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Normas de calidad del Agua
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
• CALIDAD DEL AGUA
En relación a la calidad del agua potable se han establecido
parámetros físico-químicos y bacteriológicos similares a los
aconsejados por la Organización Mundial de la Salud.
El concesionario debe garantizar la calidad del agua suministrada
a los usuarios verificando, mediante una serie sistemática de
controles físico-químicos y bacteriológicos que los niveles están
dentro de los límites establecidos en los documentos
contractuales.
El ERAS por su parte fiscaliza dicho control, verificando el
cumplimiento del control del concesionario AySA, realizando
análisis y mediciones propios para verificar puntualmente la
calidad del servicio de AySA.
• CALIDAD DE EFLUENTES CLOACALES
Además de los controles propios del Concesionario, el ERAS realiza
un control de calidad de las descargas generales del sistema
cloacal, a fin de verificar el cumplimiento de los valores límites
establecidos en el Marco Regulatorio – Anexo B, según su
tratamiento.
También se verifica el seguimiento de las eventuales anomalías de
calidad determinadas en los controles de AySA en microcuencas y
macrocuencas de colectoras, que se realiza con un criterio
preventivo a fin de verificar la calidad de transporte previo a su
descarga. Asimismo para identificar y eliminar descargas fuera de
norma aguas arriba. El ERAS también realiza ciertos controles
propios a fin de contar con análisis propios que permitan
contrastar la información del concesionario.
También se realiza un seguimiento de las actuaciones del
Concesionario sobre los cortes de servicio de descargas
industriales por vertidos fuera de norma, que no pueden ser
tolerados ante el exceso de parámetros críticos en el efluente
(como ser cianuros), hasta su rehabilitación, previa intervención
de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable que verifica
la posibilidad del establecimiento industrial para realizar en
adelante una calidad de vertido a colectora dentro de norma (Anexo
B del MR y Disposiciones Instrumentales para la aplicación del Dec.
PEN n°674 modificado por el Dec. PEN N° 776/92).
Por otra parte también se realiza el análisis y seguimiento de
reclamos de establecimientos industriales y de otros usuarios,
relativos a la materia.
• SISTEMA DE CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE
El sistema de control de calidad de Agua Potable que distribuye
Agua y Saneamientos S.A. (el Concesionario), se basa en las normas
establecidas en el Marco Regulatorio (Anexo A) y está fundado en
el control por parte del Concesionario y controlado por el ERAS.
Se describen a continuación sus características principales:
El Concesionario asegura la calidad del agua que abastece a través
de un sistema de control que incluye la extracción de muestras y
la realización de los análisis de los 57 (cincuenta y siete)
parámetros fisicoquímicos y bacteriológicos considerados en el
Marco Regulatorio.
Para ello efectúa muestreos del agua cruda, tratada y distribuida,
de acuerdo a la frecuencia establecida en el anexo C del Marco
Regulatorio y de acuerdo a las necesidades operativas del
Servicio.
El control de la calidad del agua efectuado por el Concesionario
se basa en un programa de muestreo que se realiza en 425
(cuatrocientos veinticinco) puntos de la red, distribuidos en
Capital Federal y los 17 (diecisiete) partidos del Área Servida,
incluyendo las plantas potabilizadoras, las estaciones elevadoras,
las perforaciones en servicio y la red de distribución.
Este programa integra un sistema de vigilancia de la calidad del
agua en las distintas etapas desde su captación, producción,
transporte, hasta su entrega al Usuario, que permite tener una
visión global y permanente de la calidad del agua durante todo el
proceso.
El Concesionario incluye además en su monitoreo parámetros que no
están exigidos contractualmente, pero que son importantes para el
adecuado control de la calidad del agua producida y distribuida.
Durante el Primer Año de la Concesión (correspondiente al período
del 21 de marzo al 31 de diciembre 2006) el Concesionario ha
realizado 126.503 (ciento veintiséis mil quinientas tres)
determinaciones analíticas de diferentes parámetros, en
cumplimiento del sistema de monitoreo de rutina antes descrito.
Además de estos muestreos sistemáticos, el Concesionario realiza
con mayor frecuencia, muestreos especiales de seguimiento de
parámetros críticos como Arsénico, Nitratos y ciertos compuestos
orgánicos.
El Laboratorio Central del Concesionario ha acreditado por norma
ISO 17.025 su competencia técnica para la realización tanto de las
actividades de muestreo como de ciertas determinaciones
analíticas, revalidando esa competencia mediante auditorías de
seguimiento que realiza periódicamente el Organismo Acreditador
Externo .
• LA METODOLOGIA DE CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA DEL
CONCESIONARIO ES LA SIGUIENTE:
La programación anual de muestreo es cargada en el sistema de
gestión de laboratorio LIMS. Todos los días, los extractores de
muestras retiran el Parte de Extracción del LIMS (Sistema de
Administración de Datos de Laboratorio) elaborado por el
Responsable de Extracción de Muestras correspondiente al día en
curso, donde se indican los sitios de extracción y los recipientes
necesarios para cada tipo de muestra a extraer
Una vez extraídas las muestras de acuerdo a los procedimientos
acreditados, las mismas son transportadas al Laboratorio Central
respetando la cadena de custodia, para evitar variaciones en la
concentración de los analitos o microorganismos presentes en
dichas muestras.
Las muestras extraídas se reciben en el Sector Recepción de
Muestras del Laboratorio Central, que verifica la correspondencia
entre los datos de los rótulos de cada envase de muestreo con los
que figuran en el parte de Extracción.
Las muestras se ingresan luego en el Sistema de Administración de
Datos de Laboratorio (LIMS), con el que cuenta el Laboratorio
Central. Este sistema emite automáticamente las etiquetas para
cada envase con el número de muestra. Los envases son conservados
en frío hasta que el personal del área técnica de cada sector los
retira para efectuar los análisis, junto con la correspondiente
Hoja de Retiro .
En cada sector técnico del Laboratorio Central se ejecutan los
análisis de acuerdo a la Hoja de Retiro, utilizando procedimientos
controlados y material y equipamiento calibrado, que aseguran la
calidad de los resultados obtenidos.
Si el Laboratorio Central detecta una deficiencia en la calidad
bacteriológica del agua producida y/o distribuida, lo informa de
inmediato por vía del correo electrónico a la Dirección de Agua
y/o a la Dirección Regional correspondiente. Las deficiencias de
los parámetros operativos (Cloro Residual Libre y Turbiedad) son
informadas inmediatamente, al momento de la extracción de la
muestra y realización de la medición in-situ por los extractores a
los distritos, por el sistema trunking .
El Responsable de Calidad del distrito en donde se detectó la
anomalía, concurre al punto señalado y efectúa mediciones de
Turbiedad y Cloro Residual, informando al Operador del Centro de
Coordinación Regional los resultados obtenidos para que, de
corresponder, se adopten las medidas preventivas y/o correctivas
necesarias, para el inmediato restablecimiento de la calidad del
agua en la red.
El Centro de Coordinación Regional realiza las siguientes
acciones, vinculadas con la calidad del agua:
Atención de reclamos por calidad.
Seguimiento, resolución y cierre de anomalías por Turbiedad y
Cloro Residual, detectadas por el Laboratorio Central.
Toma de muestras previa habilitación de cañerías.
Controles en cañerías limpiadas y/o rehabilitadas.
El Departamento de Planificación y Diagnóstico Técnico de la
Región envía mensualmente por correo electrónico a la Gerencia de
Calidad del Servicio la información de reclamos, anomalías y demás
acciones, vinculadas al control de calidad de agua en las redes de
distribución de la Región.
Los resultados de las acciones descriptas son informadas a su vez
al ERAS en forma sistemática, en tres formatos y modalidades:
Niveles de Alerta: Dentro de las veinticuatro horas de detectadas,
el Concesionario informa al ERAS las anomalías de calidad
bacteriológicas, permitiéndole a éste verificar su corrección.
Sistema de Información de Niveles de Servicio (SINIS):.
Mensualmente el Concesionario remite al ENTE los niveles
alcanzados de cada parámetro operativo y su respectivo indicador
en cada Distrito del área servida. Esta información es analizada y
almacenada por la Gerencia Técnica del ERAS.
Informe Anual de Niveles de Servicio: Al finalizar cada período
contractual, el Concesionario informa al ENTE los niveles de
conformidad de todos los parámetros de calidad exigidos
contractualmente. Sobre este informe se analizan las tendencias.
Las acciones de control del Concesionario descriptas, son
fiscalizadas por el ERAS a través de auditorias, inspecciones y
verificaciones, como las que se describen a continuación:
• VERIFICACION DE LOS RESULTADOS INFORMADOS AL ENTE
A tal efecto se realiza lo siguiente:
Consultas de registros de resultados analíticos en los
Laboratorios del Concesionario.
Realización de muestreos propios en ciertos puntos, analizados
en laboratorios contratados.
• VERIFICACION DEL RESTABLECIMIENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA
El ERAS efectúa inspecciones y análisis en puntos críticos, para
verificar que el Concesionario:
Haya corregido las deficiencias de calidad detectadas.
Haya corregido tendencias negativas en la evolución de
parámetros operativos.
• VERIFICACION DE LA EXISTENCIA Y MAGNITUD DE ANOMALIAS DE CALIDAD
DE AGUA
Comunicadas por el Concesionario (niveles de alerta).
Denunciadas por los Usuarios.
Denunciadas por instituciones u otros organismos.
• EVALUACION DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CALIDAD.
De acuerdo a los resultados de cada intervención, el ERAS exige al
Concesionario:
La corrección de las anomalías.
El seguimiento de la calidad del agua en las áreas en donde se
produjeron.
La investigación de las causas.
La información al ERAS del resultado del seguimiento.
Estos son los controles rutinarios y sus procedimientos que en
aplicación de la normativa vigente, aseguran la calidad del agua
provista por el Concesionario a los Usuarios del Área Servida.
La pronta y adecuada denuncia de los Usuarios, en caso que
detecten anomalías aparentes de la calidad del agua, permitirá que
el Concesionario intervenga para su inmediata corrección, y que el
ERAS ejerza el control para asegurar el inmediato restablecimiento
de las condiciones contractuales de la calidad del agua que
reciben los Usuarios
• SERVICIOS DESVINCULADOS
Sobre el control de estos servicios desvinculados del servicio de
AySA, vale mencionar que además de la intervención y control de
los Municipios, el nuevo Marco Regulatorio – Ley N° 26221 indica
que también el ERAS deberá realizar controles de calidad, y en tal
sentido se están realizando actuaciones para contar con la nómina
de estos servicios, como asimismo las consultas pertinentes a la
Subsecretaría de Recursos Hídricos en su carácter de Autoridad de
Aplicación, a fin de organizar integralmente el mismo y
principalmente para contar con los recursos necesarios.
Consideraciones generales del servicio
Superficie total de la concesión: 1.747,33 km2
Población total de la concesión: 9.403.101 (Datos censo 2001)
Agua Potable
- Población abastecida: 7.469.117 habitantes
- Producción agua superficial: 4.271.265 m3/día
- Producción agua subterránea: 176.420 m3/día
- Plantas potabilizadoras:
Gral. San Martín, en Palermo, Ciudad de Buenos Aires. Producción
anual de agua 780.022.911 m3/año
Gral. Belgrano, en el partido de Quilmes, Prov. de Bs. As.
Producción anual de agua 437.066.333 m3/año
Dique Luján, en el partido de Tigre, Prov. de Bs. As. . Producción
anual de agua 221.525 m3/año
- Perforaciones:
En funcionamiento: 178
En reserva: 22
- Estaciones elevadoras: 17
- Longitud de la red de distribución de agua potable: 16.675 km.
- Conexiones domiciliarias: 1.597.613
- Diariamente se entrega a la red de provisión de agua potable un
promedio de: 600 l/hab./día
Desagües cloacales
- Población servida: 5.633.376 habitantes
- Plantas depuradoras:
Sudoeste, en el partido de La Matanza, Prov. de Bs. As. Volumen
tratado al año 49.702.567 m3/año
Norte, en el partido de San Fernando, Prov. de Bs. As. Volumen
tratado al año 16.421.847m3/año
El Jagüel, en el partido de Esteban Echeverría, Prov. de Bs. As.
Volumen tratado al año 2.729.791 m3/año
Barrio Uno, en el partido de Ezeiza, Prov. de Bs. As.
- Estaciones de bombeo: 90
- Longitud de la red de desagües cloacales: 9.722 km.
- Número de conexiones domiciliarias: 1.026.392
Población total con tratamiento 655.643 habitantes.
El servicio de saneamiento de efluentes cloacales
La empresa cuenta con cuatro plantas depuradoras: Sudoeste, Norte,
El Jagüel y Barrio Uno.
El sistema de saneamiento está actualmente dividido en cuatro
cuencas: Sudoeste, Norte, Ezeiza y Berazategui.
- La cuenca Sudoeste drena una parte de los efluentes del populoso
partido de La Matanza hasta la planta depuradora Sudoeste, ubicada
en Aldo Bonzi.
- La cuenca Norte drena parte de los efluentes del partido de San
Isidro y la totalidad de los partidos de San Fernando y Tigre
hasta la planta Norte. Este moderno establecimiento cuenta con un
primer módulo terminado y ya está prevista su ampliación.
- La cuenca Ezeiza drena los efluentes de parte de los partidos de
Esteban Echeverría
y Ezeiza hacia la planta El Jagüel.
- La cuenca Berazategui drena el resto de los efluentes cloacales
del área de acción, que reciben pre-tratamiento en el
establecimiento Wilde. De allí, son enviados a través de las
cloacas máximas a un gran emisario ubicado en la localidad de
Berazategui, que se interna 2,5 kilómetros a partir de la costa y
vierte los líquidos mediante 10 difusores en el Río de la Plata.
Esta cuenca abarca, en la zona norte, parte de los partidos de San
Isidro y Vicente López; de la zona oeste, los partidos de Tres de
Febrero, San Martín, Morón y una parte de La Matanza; la Ciudad de
Buenos Aires; y los partidos de la zona sur, Avellaneda, Lanús,
Lomas de Zamora, Almirante Brown, E. Echeverría y Quilmes. Además,
el sistema recibe efluentes en bloque de los partidos de Florencio
Varela y Berazategui.
La estructura principal de la red de saneamiento está constituida
por grandes conductos llamados cloacas máximas -cuyo diámetro
varía entre 2 y 4 metros-, colectores principales y colectoras,
así como también estaciones de bombeo de mayor o menor
envergadura.
ANEXO A
NORMAS MÍNIMAS DE CALIDAD DE AGUA PRODUCIDA Y LIBRADA AL SERVICIO
1) Concentración mínima en el punto de suministro al Usuario.
2) En Caso de fluorar el MINISTERIO DE SALUD debe establecer las
concentraciones a usar.
3) 95% de las muestras.
4) 95% del tiempo para agua potabilizada en la salida del
establecimiento potabilizador y 80% de las muestras en redes de
distribución. En el caso de agua potabilizada en el sistema de
distribución se admitirá hasta 3 NTU.
5) 90% del tiempo. La Concesionaria debe asegurar el suministro de
agua no agresiva ni incrustante al sistema de distribución.
6) 100% de las muestras para agua potabilizada en la salida del
establecimiento de potabilización y 95% de las muestras en redes
de distribución.
7) 95% de las muestras.
8) 100% de las muestras para redes abastecidas por agua
superficial y 95% de las muestras para redes abastecidas por agua
subterránea.
9) 100% de las muestras para redes abastecidas por agua
superficial y 95% de las muestras para redes abastecidas por agua
subterránea.
ANEXO B
NORMAS PARA DESAGÜES CLOACALES
PLANTAS DE TRATAMIENTOS – CONTROL
Plantas Potabilizadoras
Las características del Agua Cruda superficial que entra al
sistema de potabilización es controlada por el Concesionario de
dos formas: En forma continua por medio de la determinación
continua de los parámetros de Turbiedad, Ph, Alcalinidad y
Conductividad. Los demás parámetros son analizados por los
laboratorios de Planta o el Laboratorio Central. Los promedios
diarios de los tres primeros parámetros, al cual se le agrega
bacterias coliformes y escherichia coli son mensualmente recibidos
por el ERAS para su análisis. Esta información sobre las
características del Agua Cruda es complementada con las planillas
de datos mensuales que se remiten para el control, como así
también valores de coliformes totales y fecales, el número de
determinaciones realizadas, los promedios y los desvíos
estándares.
Asimismo al final del año se analiza el Informe Anual donde se
plasman el desempeño de la empresa durante todo el periodo.
El ERAS revisa la información mensual que envía el Concesionario y
mediante un plan de Inspecciones periódicas accede a la fuente
generadora de las informaciones y verifica su veracidad.
El Agua Potable producida por el tratamiento del agua Cruda
Superficial que ingresa a las plantas potabilizadoras es
controlada por el Concesionario en los puntos tanto durante el
proceso de tratamiento como en cada salida de planta antes de ser
librada al servicio.
En forma continua a través de instrumental de control analítico se
determinan los parámetros de Turbiedad, Ph, Cloro libre y
Conductividad, esta información es remitida mensualmente a este
ENTE.
El ERAS como organismo de control revisa la información mensual
que envía el Concesionario y mediante un plan de Inspecciones
periódicas con equipos propios realiza determinaciones en los
puntos de salida al consumo en forma conjunta con personal del
Concesionario.
Además se realizan extracciones de muestras de agua para su
control analítico en laboratorios contratados por el ERAS para la
determinación de los parámetros de exigencia en el Anexo “A”
Normas Mínimas de Agua Producida y Liberada del Marco Regulatorio.
Plantas Depuradoras:
El ERAS verifica el funcionamiento de las Plantas Depuradoras que
se encuentran en el Área Regulada utilizando como instrumentos de
control la información mensual remitida por el Concesionario, las
inspecciones periódicas realizadas por profesionales del Organismo
y por los controles analíticos realizados por los Laboratorios
Contratados para la realización de determinaciones exigidas en el
Anexo “B” del Marco Regulatorio.
El control anual de los valores alcanzados por los
establecimientos depuradores se realiza por medio del análisis de
la información remitida por la Concesionaria en cada
establecimiento.
En cada inspección se realiza un recorrido por el establecimiento
a fin de verificar su funcionamiento.
Área Redes
Se llevan a cabo mediciones de presión en distintos puntos del
área servida, a través del servicio contratado con el Instituto
Nacional del Agua, con el objeto de verificar la información del
Concesionario de la presión del servicio de agua.
Además a través de los informes de niveles de servicio en los que
se encuentran los reclamos por taponamiento, desbordes en la vía
pública, falta de agua, baja presión, etc. y con inspecciones de
campo donde se realiza un seguimiento de la evolución de dichos
reclamos, se controla la calidad de la prestación del servicio y
la solución de anomalías.
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